交通物流是推进降低全社会物流成本的关键领域，发挥着先导性、基础性、保障性作用。交通物流降本提质增效，能够促进有效降低全社会物流成本，更好服务经济社会高质量发展。日前，经国务院同意，交通运输部会同国家发展改革委印发《交通物流降本提质增效行动计划》，明确了当前和未来一段时期推动交通物流降本提质增效的总体要求和主要任务，引发行业强烈反响。我们邀请相关专家进行解读，本篇为第七篇。
本篇作者系国家邮政局发展研究中心主任王丰
为贯彻落实党中央、国务院关于有效降低全社会物流成本的部署要求，进一步发挥邮政快递业在物流领域的先导性引导性作用，交通运输部会同有关部门印发了《交通物流降本提质增效行动计划》以及邮政领域实施方案，对推动邮政领域降本提质增效工作进行了明确部署，对于推进邮政领域物流高质量发展具有重要意义。
坚持目标导向和问题导向
党的十八大以来，邮政快递业坚持将降本、提质、增效相结合，在服务生产、促进消费、畅通循环等方面发挥重要作用。2023年快递业务量完成1320亿件，实现业务收入1.2万亿元，同比分别增长19.4%和14.3%，年人均快递使用量超过90件，业务量连续10年位居世界第一。然而，发展不平衡不充分的问题依然存在，中西部和边远省份的网络覆盖和服务水平有待提升。
邮政领域实施方案坚持目标导向和问题导向，提出了总体要求，立足邮政领域全链条，聚焦邮政领域降本提质增效存在的问题，以结构性、系统性、制度性、技术性、经营性降本提质增效为重点，深化邮政业与现代化产业体系的深度融合，大幅提升邮政领域协调效率和服务质效，贯穿物流链、延伸产业链、重塑供应链、提升价值链，有效支撑服务降低全社会物流成本。
邮政领域实施方案提出，到2027年，寄递物流网络深入城乡、通达全球。邮件快件运输结构更加优化。创新驱动发展取得明显成效，技术创新、模式创新实现更大突破。邮政领域标准化、智能化、绿色化水平大幅提升，邮政业在现代化交通物流体系建设中的先导性和引导性作用更加突显。
邮政领域实施方案提出了五个方面的任务措施：一是提升与关联产业发展的适配性，推进结构性降本提质增效。重点包括提升邮政快递枢纽能力，优化邮件快件运输用能结构，推进邮政快递与电子商务、现代农业、制造业等相关产业融合发展等。二是促进寄递服务高效衔接，推进系统性降本提质增效。重点包括推动多式联运“一单制”创新发展，积极推进“快递进厂”“快递进村”。三是助力建设全国统一大市场，推进制度性降本提质增效，加强国际寄递物流体系建设。四是加快推进新质生产力发展，推进技术性降本提质增效。重点包括加快推进物流信息共建共享，大力推进智慧邮政创新发展，持续提升绿色化发展水平。五是支持企业提升运营效率，推进经营性降本提质增效，重点包括培育现代化邮政快递领军企业，指导企业开展交通强国专项试点等。
大幅提升协调效率和服务质效
邮政领域实施方案的贯彻执行将更加有利于促进农村客货邮融合发展、加强快递包装绿色治理、培育邮政快递领军企业。
促进农村客货邮融合发展方面。2023年，国家邮政局务实推动邮快合作和农村“客货邮”融合发展，邮快合作建制村覆盖率超70%，新增交邮联运邮路1300余条，农村邮路汽车化率同比提升9个百分点。截至目前，全国1100余个县级行政区部署开展农村客货邮业务，开通客货邮融合线路1.1万余条，建成农村客货邮服务站点5万余个，农村客运车辆年代运邮件快件超过2亿件，有力推进了农村寄递物流体系建设，助力乡村振兴。邮政领域实施方案提出“加快推动农村客货邮融合发展”，对于促进乡村振兴、提升农村公共服务水平、释放农村消费潜力、推动产业融合、提高运输效率、降低物流成本、保障农村运输可持续发展、服务乡村全面振兴等方面都具有重要意义。
加强快递包装绿色治理方面。2023年，国家邮政局不断提升行业绿色治理水平。坚持标准化、循环化、减量化、无害化，推动将绿色低碳发展等内容纳入行业法规，出台《快递包装重金属与特定物质限量》《快递循环包装箱》等国家标准。大力实施“9218”工程，全国电商快件不再二次包装比例超过95%，使用可循环包装的邮件快件超10亿件，回收复用质量完好的瓦楞纸箱超8.2亿个。邮政领域实施方案提出，“提高同城快递可循环包装和标准化包装使用比例，促进包装废弃物减量”，有助于促进快递包装物的减量化和循环使用，有效支撑行业绿色治理工作，对邮政快递业绿色低碳转型发展具有重要意义。
培育邮政快递领军企业方面。邮政领域实施方案提出，“要培育现代化邮政快递领军企业”。通过培育领军企业，可以推动邮政快递服务水平的提升，对于推动经济社会发展、满足人民群众需求、增强国家竞争力等方面都具有重要的意义。我们要不断发掘行业企业在降本提质增效中的典型案例和先进经验，从而向全行业进行推广。不断调动邮政快递企业的积极性，使其成为降本提质增效的坚定践行者和主力军，从而带动整个行业最终完成工作目标和主要任务。